群众路线是新形势下政法工作的基本路线，群众工作是新时期政法工作的“传家宝”。人民群众是我们的“根”，是我们的“源”。重视和善于做好群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝。基层人民法院的工作是一项和群众打交道最多、联系最紧密、效果最直接的工作，新形势下人民法院加强和改进群众工作尤为重要。　

　　一、近年来我院开展群众工作取得的成效、经验和做法

近年来，我院结合法院工作性质和特点，积极开展群众工作，取得较好成效、经验，具体做法如下。

1、搞好导诉服务，方便群众诉讼。导诉即诉讼引导，主要是对群众在诉前的准备事项给予宣传讲解，对诉讼中、执行中因找庭、找人的困难，予以引领的一项便民活动。在这项活动中，我院为便利群众行使诉讼权利，准确及时的把他们的诉争引导进入诉讼程序，针对不同群众的年龄、素质、对诉讼的理解，积极的实施了相应的引导，力求通过导诉方便群众，减少诉讼困难。导诉对进一步改进工作作风，密切与群众的感情，弥补群众诉讼缺陷，杜绝群众诉讼不当的损失，减轻群众诉累，作用十分明显。通过这项服务，真正的使群众感受到法院在真心实意地为他们服务，为他们排难解忧。

2、开展“巡回立案”，拓宽诉讼渠道。我院为拓宽诉讼渠道，进一步方便群众诉讼，采取走出去的办法，实行“巡回立案”。定期派出立案工作人员，深入到各个乡镇、田间地头就近为群众办理各种案件立案手续。近年来，通过这项立案活动，共受理群众立案300余件。不仅方便了群众，解决了立案难的问题，还力所能及地为群众调解各种纠纷，宣传法律法规。同时，我院利用互联网站和建立的局域网优势，率先在德阳市法院系统设立了互联网预约立案系统。通过现代信息交换手段，进一步拓宽受案渠道，方便群众诉讼，体现了公正和高效，以人为本，司法文明和人文关怀的原则。

3、加强信访工作，化解群众纠纷。我院本着为群众服务，化解群众纠纷的思想，不断加强信访接待工作。我院专门设立信访接待室，指定专人负责此项工作。在信访接待中，接待工作人员做到认真接待群众来信来访，认真搞好导诉工作。近年来，共处理群众来信上百件，处理群众来访几千人次。在接访活动中，对上访群众所反映的问题,认真听取意见、改进措施、纠正错误、提高办案水平，及时处理。同时，适时对上访群众进行回访，了解最新动态，加强同上访群众的联系。

4、构建“大调解”体系，有效化解矛盾纠纷。为进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中的积极作用，结合本院工作实际，构建了诉前、立案审查调解，民事案件审判调解、刑事附带民事案件调解、行政赔偿案件调解、执行案件和解、司法联动调解“大调解”体系。近年来，通过“大调解”方式，我院年均案件调解结案率均达70%以上，有效化解群众纠纷，促进了社会和谐。我院充分发挥司法调解职能，推进“大调解”体系的建立，加强对人民调解、行政调解的法律指导、效力确认、程序对接，将矛盾纠纷化解在基层、化解在初始阶段，减少进入诉讼环节；加大调解工作力度，提高调解结案率和自动履行率，减少矛盾对抗，增进社会和谐，从源头上预防、减少涉诉信访和“执行难”；整合、发挥“大调解”体系的功效，防止重大群体性事件、恶性案件，有效化解各类纷争，维护社会和谐稳定。

二、我院开展群众工作面临的新形式、新任务

在新的历史条件下，我院开展群众工作面临一些新形式、新任务，体现在：1、对法院严格公正文明执法提出了新期盼。法院面临的执法环境发生了很大变化，执法活动已经处于更加广泛的社会监督之下，这对法院的执法活动提出了新的更高的要求。2、对法院管理与服务水平提出了新要求。法院职能涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的利益。法院要把方便人民群众工作和生活作为工作的一个重要着力点，从事关群众切身利益的问题入手，要不断研究，推出新的便民、利民、惠民措施，真正为人民群众提供方便。3、对法院队伍建设提出了新期望。法院队伍整体素质如何，人民群众对法院干警的信任度、满意度如何，直接关系法院队伍和人民群众的关系是否和谐。目前，社会政治总体稳定，民族团结，经济发展，人民群众对法院工作的满意程度提高，但形势仍不容乐观，法院工作还存在不和谐因素。

三、我院开展群众工作存在的不足，制约人民法院做好群众工作的突出问题

　　近年来，我院群众工作的开展取得了较大成效，但亦存在不足，主要体现在如下几个方面：

1、群众观念不强。开展群众工作，必须树立群众观念。群众观念不仅是一个感情问题、方法问题，更是根本立场、根本原则问题。执法为民是社会主义法治理念的本质要求。深刻领会这个本质要求，必须树立马克思主义群众观。一个时期以来，个别干警与群众关系出现了一定程度的不和谐，甚至出现冲突。究其原因，主要是干警在工作中自觉不自觉地脱离了群众。政法干警必须牢固树立群众观点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，毫不动摇地坚持群众路线，切实解决权从何来、为谁掌权、为谁服务的问题，坚决根除一切特权思想，真正把工作基点放在一切为了人民、一切依靠人民上来，把全心全意为人民服务的宗旨、“公正执法、一心为民”的政法工作灵魂和“以服务人民为荣，以背离人民为耻”的社会主义荣辱观要求落实到各项工作中。从严治警，首先要治理脱离群众的特权思想。加强正规化、职业化建设关键要着眼于密切警民关系，拉近与群众的距离，提高严格、公正、文明执法的能力，提高解决群众问题的能力。我院在执法和管理工作中，对群众要有关爱之心，设身处地为群众着想，善于用人民群众“听得懂、信得过”的方式处理问题，在与群众的感情沟通中，实现政法机关维护社会稳定、促进社会和谐的目标。

2、群众期望值高。随着我市经济的发展，人民群众的物质生活日益富足，对安全、公平正义的需求越来越强烈，对法院工作的期望值越来越高。尽管我院做了大量的工作，但由于与人民群众缺乏面对面的交流、沟通、宣传，人民群众对法院工作的成效不知晓、不理解、不认同。

3、处置方法粗放。近些年来，我市各项改革和经济建设全面推进，各种利益关系错综复杂，深层次的社会问题日益凸显，法院压力越来越大。法院原有的一些工作方式、方法、理念已经不适应新形势的要求，一些干警缺乏群众工作经验，工作方法简单粗暴，不能正确应对社会矛盾，而是采取传统的“提水扑火”的办法，往往是群众“一哄而起”，干警则被动应付，老办法不灵，新办法不明，无所适从，有的甚至依然采取强迫命令方式，结果矛盾激化事态扩大。

四、新形势下我院加强和改进群众工作的突破口和着力点

面对当前形势，如何改善和加强同人民群众的血肉联系，如何找准法院工作和群众工作的结合点，将群众工作贯彻于法院工作的始终，对于做好新时期的法院工作尤为重要。

首先，必须把加强群众工作作为提升我院工作水平的关键。做好我院群众工作，要加强群众观点和执法为民的学习教育，教育引导法院干警切实增强宗旨意识，牢固树立群众观点。

其次，要结合“挂帮包”、“巡回立案”、“巡回审理”、“送法下乡”、 “信访接待”、“首问负责制”、“大调解机制”等活动及制度，在我院组织开展“法官下基层”活动，使群众实际困难得到解决，矛盾纠纷得到化解，社会公平正义得到维护。　　

五、如何把人民法院建设成为执法、司法机关和群众工作机关，把干警培育成为执法、司法工作者和群众工作者

人民法院作为政法机关，其根本属性是人民性，根本职能是为人民服务。法院干警与群众打交道，每一项工作都与群众息息相关。法院既是执法、司法机关，也是群众工作机关；法院干警既是执法、司法工作者，也是群众工作者。

1、密切联系群众。要正确对待群众，对待群众的态度，反映的是对群众的感情。只有对群众怀有深厚感情，才能把群众的事放在心上，群众也才会拥护我们。要在干警中开展群众观点再教育，解决好对群众的感情问题，真正把群众当主人当亲人，把群众的事当自己的事来办，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要把执法过程变成做群众工作、为人民服务的过程，坚持公正廉洁文明规范执法，解决好群众实际问题，维护好群众合法权益，同时，注意教育疏导，析法明理，理顺群众情绪，引导群众依法理性表达诉求。

2、维护群众利益。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实增强在执法、司法工作中贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。要切实维护群众合法权益，把公平正义鲜明地写在法院队伍的旗帜上、落实在法院工作的实践中，着力解决侵害群众利益的突出问题，确保公正廉洁执法，让群众切实感受到公平正义就在身边。要不断提高群众工作水平，提高群众工作的针对性和实效性，真正把执法过程变成做群众工作的过程，变成为人民服务的过程。

3、增强工作能力。群众工作纷繁复杂，千头万绪，要搞好群众工作，必须要不断提高执法能力。执法能力是党的执政能力在政法机关的重要体现，是法院完成各项任务的重要保证。提高执法能力，最核心的是提高群众工作能力，即联系群众、服务群众、组织群众、引导群众的能力。应把提高群众工作能力作为必修课，按照懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动的要求，在加强培训的同时更多地在实践中锻炼，逐步提高做群众工作的本领。要把提高群众工作能力作为执法能力建设的核心内容，通过集中培训、案例教学、随岗学习等形式，加强对干警群众工作能力的培养，努力使他们成为做群众工作的行家里手。要把实践中的好做法好经验及时上升为制度，形成做好群众工作的长效机制。另外，就是要深入基层，推动工作落实。干警要深入到群众最需要的地方，在听民声中拉近与群众的距离，在察民情中把握群众需求，在知民意中找准工作漏洞，在解民忧中树立队伍形象，在护民权中赢得群众满意。把增强责任意识、树立群众观点作为加强作风建设的基本路径，通过实行严格的督导检查和责任追究制度，使服务发展、便民利民的措施落实到位，让人民群众切实感受到法院在作风上的变化。