2010年，我院民事审判工作紧紧围绕“三项重点工作”和“人民法官为人民”主题，注重保障当事人的诉讼权利，注重工作机制创新，克服了案件办理难度大、案多人少等困难，保持了案件审判质量稳步提高、主要质效指标总体向好的基本态势。

一、基本情况

2010年全院总共新收民商案1856件，审结1913件（含旧存160件），结案率94.89%；调解结案和调解撤诉案件1210件，调撤率为63.3%；上诉案件89件，上诉率为4.1%。案件和审判呈现出以下特点：

（一）案件方面

1、案件数量增幅大。2010年全院共新收民商案1856件，由于涉及企业经营停滞的系列案件数量有所减少，收案同2009年比微幅下降。但从近5年的民事案件数量看，我院民事审判呈现出案件数量大幅度增长态势：2008年同比增长363件，增幅31.6%；2009年同比增长497件，增幅32.8%；2010年同比微幅下降。

年度 2006 2007 2008 2009 2010

民事收案数（件） 1071 1150 1513 2010 1856

2、案件类型结构发生变化。随着经济社会的发展，民事案件结构比发生较大变化。2006年以前，婚姻家庭案件占民事案件的主要部分，约占60%-70%，而近几年来，由于区域经济活跃产生的企业经营合同纠纷、小额融资担保案件增加，各类合同纠纷案件、道路交通事故案件上升趋势明显，新类型案件、矛盾集中、涉及稳定的案件增加幅度大。2010年受理民事案件中，婚姻家庭案件633件占34.1%，合同纠纷案件389件（主要为企业、个人经营合同纠纷）占21%，道路交通事故案件361件，占19.5%，劳动争议、医疗纠纷、房地产案件等其他案件类型的比例占15%以上，呈明显上升趋势。

（二）办理方面

1、结案率保持较高水平。面对繁重的审判任务，民庭克服案多人少等困难，保持了较快的结案速度和均衡结案态势，全院共审结民事案件1913件（含旧存160件），结案率94.89%。

2、法官人均办案创历史新高。2010年14名民事审判法官人均办案136.6件，办案数最高达237件。

3、调解优先理念进一步加强。我院深入贯彻落实“大调解”工作思路，坚持“调解优先”的民事审判工作理念，将调解作为化解矛盾纠纷和办案的首选方式，2010年民事办案实现调撤率为63.3%，有效地促进了社会和谐。

4、案件审判质量进一步提升。在办理的民事案件中，我院法官努力做好服判息诉工作，取得了很好的效果，上诉案件89件，上诉率仅为4.1%，为德阳市基层法院上诉率最低的法院，上诉案件中发回重审及改判率为23%。

综上，我院民事审判在德阳市各区县法院中一直保持结案率高、调解成功率高、案件质量好、上诉率低、改发率低的良好态势，审判质效指标稳居德阳市法院系统前列。

二、主要做法

我院民事审判工作主动适应社会发展新形势和人民群众新期待，尽心化解社会矛盾纠纷，努力实现法律效果和社会效果的统一。

（一）坚持能动司法，服务大局。我院在民商事案件的办理中，始终坚持服务广汉经济社会发展大局，能动司法，对涉及上规模企业、涉及民生工程的案件，我院构建“绿色诉讼通道”，快捷立案、高效审理，上门提供法律咨询服务；针对交通事故案件，主动与上级法院和公安交警部门、调解委员会和保险公司衔接沟通，以《司法调解建议书》等形式提高调解实效。

（二）坚持依法审判，维护稳定。近年来涉稳案件增多，为此我院重点推行“六节点判解机制”，以立案导诉、审理甄别、庭长•副院长•院长分级参与审理、标准调判、随案监督、邀请人大代表和政协委员陪审旁听等六项主要工作措施为依托，构建维稳“防火墙”，实现了审判资源的优化配置，有效化解突出的矛盾纠纷，避免了大量涉稳事件的发生。

（三）坚持调解优先，调判结合。我院积极发挥人民陪审员、工会、商会特邀调解员作用，增强审判社会功效；联合司法局对110名人民调解员骨干进行了业务技能培训，对实际工作进行巡回指导，充分发挥了“大调解”的社会综合协作效应。我院干警坚持群众路线，坚持遵循“调判结合”等工作原则，推行判中、判后释疑，尽力辨法析理，以公开促公正，尽力使案件快速审结，促成当事双方达成和解，以调解或撤诉方式结案。

三、存在的困难和下一步工作思路

（一）案件办理难度增大。和谐社会对法院审判工作提出了“案结事了”的新要求，而婚姻家庭、劳动争议等民事案件，涉及财产种类多数额大，涉及人数众多利益面广，社会影响也很大，审理难度随之加大。由于当事人对诉讼预期增强，对审判人员猜疑情绪重，稍微不慎极引起当事人及相关群众矛盾激化，极易发生不顾政策法律规定的“闹、缠、访”行为，甚至出现群体性上访，稳控责任重。

（二）审判工作任务繁重。近年来，随着民事审判方式的改变，法官不再拘泥单纯的“坐堂审案”方式，为做到矛盾彻底化解，必须坚持调解优先的工作原则，占75%的简易程序案件中约60%能通过一次开庭调解结案，普通程序案件至少2-4次开庭审理调解，对于近300件矛盾突出的案件需多次深入社区、村社上门沟通、疏导。目前民事审判人员几乎处于白天忙于开庭、调解，晚上和节假日加班完成法律文书写作，进行必要的案件处置方式思考，查阅相关法律法规及政策资料，挤时间进行审判工作总结、研习和业务学习提升，加之保障机制的缺陷，民事审判人员工作压力和心理负担大。

（三）案多人少矛盾突出。在民商事案件近两年急剧增加的情况下，我院两个民事审判庭仅有法官14名，按照“审、书分离”要求，虽经尽力统筹安排，但由于选拔、招考、交流等原因，我院从事民事审判的法官、书记员一直存在力量不足、人员流动较大甚至减员的现象，正式干警中审、书人员比例不足2：1，案多人少矛盾依然突出。

（四）社会支持力度较弱。一是人民陪审员参与审判数量低。人民陪审员制度是促进审判公开，推进法院借助社会合力化解矛盾纠纷的重要举措。由于组成合议庭的案件绝对比例小、人民陪审员往往因本职工作事务繁重多数不能抽身参与审案等原因，我院民事审判中人民陪审率不到10%，在德阳市法院内相比排名仅高于绵竹市。二是基层协作调解能力弱化。涉及“三农”案件，村社参与积极性不高，畏难情绪重。

下一步，我院将认真分析民事审判工作面临的新形势、新情况、新问题，创新工作，能动司法，依法办案，最大限度地促进社会和谐：一是树立正确的民事司法理念。做到程序公正和实体公正并重，法律效益和社会效益统一，着力加强调解，针对一些涉访缠诉案件，既要强调合法性，又要法律许可的范围内对弱者进行补强，对强者适当削弱，以实现个案的实质公正，维护社会的和谐局面。二是进一步加强审判管理。对于全年工作，统筹安排，明确任务，细化措施，落实制度，建立和健全各类台帐，做到心中有数、管理有序，随时跟踪审判情况和审限情况。合理分配使用现有人力资源，对于在岗的审判人员，激发工作热情，督促加强学习，提高业务能力，增强职业荣誉感，提升内部凝聚力，充分发挥干警的主观能动性。三是狠抓质效考核。按审判工作新要求，对照质效指标，定期对民事审判运行态势作比较详细的分析，对民事审判的状况和基本走势进行分析、评估、研究，总结审判经验，切实解决存在的问题，加强考核，提升民事审判工作实效。