根据市委政法委和上级法院下发《关于转发省委政法委〈关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定〉的通知》。广汉法院根据通知精神，结合工作实际，对落实安全防范工作进行认真自查，采取有力措施开展加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡专项活动。

一、高度重视，成立专项活动领导小组

办案安全防范工作历来是我院十分重视的工作，关系到我院办案工作能否顺利进行，能否取得良好的政治效果、法律效果和社会效果，意义重大。为确保此次专项活动有力开展，我院成立由副院长黄昌平任组长，审判、执行和法警队负责人为成员的领导小组，具体落实职责，抓实抓好检查、学习、整改等各项工作任务，确保行动到位。

二、认真检查，把握工作重点

把杜绝各种安全隐患，严防各种安全事故作为这次专项检查的主要内容，从立案到审判、执行等办案部门，认真查找执法办案中的突出问题，确保各个环节的办案安全，推动审判工作健康发展。检查中将办案安全防范工作与岗位目标考核有机结合起来，在防范案件当事人自杀、伤残、逃跑等事故发生的同时，也要防范审判人员被案件当事人侵害，防止卷宗被案件当事人人为毁损和灭失。注重将办案安全防范工作的案前、案中防范，强调重点涉稳、重大案件的预案审批制度。同时检查了各庭室部门对干警提高干警的安全防范意识的教育情况，全面落实羁押室、审判法庭、休息室、卫生间等安全防范硬件设施，切实解决法院重建完成之前个别硬件不到位的问题，以进一步强化对执行法律和安全防范工作的监督制约和督促检查，努力提高案件审判质量。

通过检查看到，我院一直强化警示教育，注重事前、事中安全防范，重大涉稳案件均有防范预案，人员、措施部署落实到位，多年来未发生一例因办案过失造成的当事人非正常死亡等严重事件。但也看到，由于地震后审判楼成D级危楼不能使用，现有办公环境拥挤，安保设施不到位等客观情况存在，要求全院干警必须进一步增强防范意识，尽心疏导控制当事人不稳定情绪，全力化解矛盾纠纷，确保安全防范到位。

三、落实整改，确保安全防范到位

根据上级文件要求，结合工作实际，为落实安全防范工作，广汉法院采取有力整改措施，确保加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡专项活动取得实效。

一是进一步完善规章制度。各业务部门根据工作特点，制定具体管理办法。如执行局针对执行工作难度大、问题多、矛盾集中的特点，制定系列规章制度，其中包括《执行工作纪律》、《案件执行情况通报制度》、《执行异议听证制度》等，就规范执行行为、措施作了具体要求，不仅最大限度做到案结事了，同时也加大了执行工作的透明度，尽可能消除误解、化解矛盾。立案、民事、行政、刑事审判庭在强化调解、注重释法明理工作增添措施，以促进和谐审判。

二是进一步落实安全防范责任制。确定各部门负责人为本部门办案安全防范责任人，负责制定、落实办案安全防范工作预案，保证信息畅通。遇到重大、涉稳案件以及突发事件，必须立即报告分管院领导，制定安全防范预案。在接待当事人时要密切关注当事人的情绪、心理变化，对有过激反应苗头的，及时与法警大队取得联系并向主管院领导汇报，并必须及时采取相应安全防范措施。

三是进一步加强安全防范教育培训。将安全防范教育培训工作列入每年教育培训计划，作为一项重要培训工作来抓，对全院干警定期进行安全防范教育培训，组织干警收看相关安全知识资料片，了解涉案人员非正常死亡的典型案例，提高安全防范意识。对业务部门办案人员特别是新进人员实行安全防范教育培训合格才能上岗。

四是进一步规范羁押场所管理。为避免被告人在羁押候审期间出现非正常死亡及各种意外事件的发生，制定了大量详细而周全的处置预案。按照有关规定的要求，为防止被告人在羁押室出现自杀、自残、脱逃等情况，对现有的羁押场所进行了加固和修整规范，对担任羁押室看管任务的干警制订了详细的警戒、看管制度；从物防、技防、人防三方面着手，有效防止被告人自杀、自残、脱逃等现象。

五是进一步规范办案行为。要求办案人员在工作中既要公正执法也要文明执法，防止因态度粗暴、工作方法简单而将当事人间的矛盾转为当事人与法院的矛盾；要多做当事人的思想工作，尽量促成双方和解。对了解案情进展的来信、来电、来访，要及时、耐心、礼貌处理，不得敷衍了事，更不能置之不理；在外调查取证、财产保全、讯问、询问被调查对象时，办案人员不得少于二人，且只能在符合规定地点进行；刑事案件开庭审案一般情况下只能在法院审判法庭内进行，如需在社区、学校、村社等公共场所开庭的，必须事先报主管院领导批准，与法警大队、研究室制定安全保卫方案，并实行全程录音录像；要慎用戒具，对确需采取强制措施的，必须报主管院领导批准。

六是进一步完善处突应急方案。法警队坚持二十四小时轮流值班制，加强业务练兵，随时应对重特大信访事件和群体性、突发性恶性事件的处置。为了保证一线应急力量的配备，落实相应的机动力量，在法警大队现有警力的基础上，结合年轻干警力量，必要时迅速成立应急队随时待命。与中院和全市基层法院、市公安机关建立安全防范联动机制，实现实时信息交换，方便统一指挥、统一协作。

七是进一步规范办案场所的设置。结合灾后重建我院新审判综合大楼的建设，今后将办公区域与审判区域分开，设置专用规范化羁押场所，安装安检门，加固了防护栏，安装监控摄像头，增加保安人员，加强对审判区域和机关公共区域的安全保卫工作，预计明年内完成。