今年,我院深入学习实践科学发展观,在深刻领会上级精神上下功夫,结合工作实践查找不足,提出具体要求,形成共识,围绕素质、技能和作风,强化管理,充分发挥审判职能作用,积极开展恢复重建工作,充分体现出我院干警高度负责的工作能力,推进整体工作再上新的台阶。
一、认真落实科学发展观学习任务
我院领导班子高度重视科学发展观的学习。通过深入学习,深刻领会中央、省委和德阳市委、广汉市委的精神和工作要求,在学习实践科学发展观上形成共识,确保法院各项工作顺利开展。在学习中,要求各支部迅速组织党员干部认真学习中央规定的《科学发展观重要论述摘编》、十七大和中央的一系列指示精神,以及省、市文件资料,我院结合审判工作实际,专门编印了科学发展观学习辅导资料,增强学习效果。学习培训中严格学习制度,遵守规定学时,开展集中培训与分散学相结合的方式,充分发挥中心组和支部的作用,在深入学习、提高认识上下功夫,切实做到 “五个一”,重点抓好 “三会一测试”, 院长、副院长深入部门联系点带头作学习实践科学发展观活动辅导报告,讲开展活动的意义、讲自己的认识体会、讲市委的要求、讲通过活动要达到的目的等。通过认真的学习,增强了干警自身党性、党风修养,不断提高政治觉悟和政治敏锐性,切切实实地在审判实际中实践,促进了审判工作的顺利开展,努力使法院各项工作实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。
二、深入查找分析,科学制定对策
我院在深入查找分析问题上下功夫,找出在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,不断把学习实践活动引向深入。通过在第一阶段和第二阶段过程中举办座谈会、交心会、民主生活会,书面不记名征求意见,广泛征求院内外对院领导班子学习实践科学发展观的意见和建议,认真扎实地查找存在的问题和不足,进一步分析主客观原因,从而制定科学的工作对策。主要不足有:一是结合“企业服务年”等活动,加强对基层、企业的法制宣传、培训工作还不够。由于审判工作任务重,对社会性的宣传服务尚显不足。二是提升“为民”措施还不够到位。结合“案结事了”的工作原则和“人民法官为人民”活动,推行的便民、利民措施还要更新。三是自身建设和管理上缺乏创新。在审判、宣传工作方式、方法上还需多总结,以提升工作水平;管案、管人还要更加注重实效;针对青年干警的培训工作还需加强。四是保障上还有不足。研习、体育、文艺等法院文化活动不够丰富,干警职级、休假等问题未能彻底解决。
为使学习实践活动抓出成效,我院班子深入讨论,积极谋划,提出了改进工作,提高学习实践活动效果的具体措施:一是着力强化自身建设,二是尽职尽责为民司法,三是提高服务水平,做到便民、利民。
三、着力强化自身建设
院班子发挥表率作用,以“四好班子”严格要求,坚持抓好党组中心组学习,夯实班子成员的理论基础;坚持民主集中制原则,充分发挥集体领导的智慧和作用;坚持民主生活会制度,班子成员之间充分开展谈心交心以及批评与自我批评,在班子内部形成讲团结、讲统一、讲顾全大局的良好风气。通过带领全院干警遵守各项规章制度,廉洁自律,促进了全院队伍建设各项措施的顺利实施。
在队伍建设中,坚持以人为本,科学管理,把全院干警政治思想理论和业务学习培训、集中学习形成制度,把政治学习和廉政教育列入岗位目标责任制的重要内容,通过上党课,办廉政讲座,搞知识测验,学习先进事迹,观看警示教育片,讨论典型案例,强化“人民法官为人民”教育,引导干警不断提高政治思想觉悟和政治敏锐性,进一步规范司法行为。
强化案件质量管理确保公正高效。始终坚持“案件审理质量是审判公正的根本”的工作理念,强化管理职责,严把案件监控关,通过加强“嵌入式”监督,案件“三级评查”充分发挥合议庭职能作用,兼顾诉讼效率,有力保证了案件质量。每个案件,都有层次严格的监督管理规程, 典型案件有庭内讨论会议制度,重大案件审委会议事制度作保证。通过严格遵守案件审理期限的规定,保证案件100%在法定期限内审结。
自觉接受人大审议监督、人民政协的民主监督和检察机关的法律监督,主动地接受社会各界的广泛监督,不断提高工作实效。活动以来多次邀请人大代表、政协委员视察法院工作,旁听案件审理。通过公布举报电话和信箱,聘请廉政监督员,重视新闻媒体的舆论监督,形成全方位监督机制,增强我院的司法能力和司法水平。活动中,我院通过召开座谈、交流会,广泛收集干警和社会各界对我院工作、学习、制度建设等提出的意见和建议,不断提高学习实践活动的实际效果。
四、尽职尽责“为民司法”
为切实发挥“为民司法、为民服务”的工作职能作用,院班子成员充分调动干警积极性,圆满完成各项工作任务。今年1-6月我院共新收各类案件1879件,审结1012件,诉讼标的9000多万元,执行款物3000万元。收案同比上升54.4%,结案率同比持平,显示了我院干警深入学习实践科学发展观以来的旺盛工作能力。
1、依法惩治各类刑事犯罪
在刑事审判中,我院始终坚持宽严相济的刑事审判政策,既严厉打击严重刑事犯罪分子,又尽可能地减少社会对抗,增加和谐因素。
刑事案件审结67件73人,重点对杀人、抢劫等严重暴力犯罪等保持高压态势,被告人肖勇因持枪抢劫被判处十年有期徒刑,对杨建等3人非法持有毒品被判处五年以上有期徒刑,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,保障社会安定和人民群众安居乐业的良好局面。同时我院认真贯彻轻缓刑事政策,对主观恶性不大、社会危害性轻微的犯罪,依法从轻、减轻处罚,对23名符合法定条件的被告人适用了缓刑。对10名未成年人犯罪坚持“教育、感化、挽救”的方针,注重惩教结合。对缓刑和未成年人犯罪均进行回访帮教,积极协调社会各相关单位和未成年人的监护人营造综合性矫正合力。
灵活运用 “五步调解法”,强化刑事附带民事的办案实效,着力解决好民事赔偿,使9件刑事附带民事案件成功调解,为被害人兑现赔偿款26.2万元,调解撤诉率达100%,履行率达100%。。
2、尽心化解社会纠纷
共受理民商案件1315件,收案同比上升50.6%,审结620件,结案率同比持平。由于近年来矛盾纠纷呈现上升趋势,我院更加注重围绕党的中心工作,全力服务大局。工作中坚持群众路线,全力遵循“调判结合”和“能公开则公开”等工作原则,推行判中、判后释疑,尽力辨法析理,以公开促公正,努力进行调解,使70%以上的民商案件调解或撤诉结案。收案中,离婚、交通事故人身损害赔偿和劳动争议等传统民事案件均继续大幅增加,劳动争议案件增幅达500%,集团诉讼趋势明显。为避免矛盾激化,办案干警对大量案件深入乡村、实地调查了解,恳谈协调,促使矛盾彻底化解。在审理高坪油厂26名职工起诉劳动争议案中,我院通过深入调解,使涉及企业转制历史遗留问题的100多名员工的社保等问题全部解决;在涉及灾区援建的李辅熙等15人、河南新获建设有限公司绵竹分公司诉广汉市宏运页岩砖厂劳务(雇佣)合同纠纷、买卖合同纠纷系列案中,干警通过大量细致的调解工作,妥善化解纠纷,有力支持重灾区灾后重建工作,切实做到“案结事了”。
对新收2件行政案件依法审理,做到了居中裁判,既对具体行政行为进行司法监督,又保护了行政管理相对人的合法权益。重点开展了计生部门申请强制执行社会抚养费等非诉执行案30件,执结市财政局申请执行淮安市玉春教学仪器设备公司在政府采购中虚假投标被处罚的非诉案件,有力维护了合法行政行为的权威。
3、全力攻克执行难
今年来,我院进一步规范执行行为,完善执行工作机制建设,充分运用高效的联动执行措施,全力攻克“执行难”,切实维护胜诉当事人的合法权益。新收执行案件478件,同比上升135.5%,共结案297件,执结率同比仍上升1个百分点,执行款物3000多万元。共采取财产保全111件,保全财产价值8000多万元。
对大量涉及弱势群体的案件,我院坚持“及时保护”的工作原则,积极主动地查找执行线索,准确采取查封、扣押等强制执行手段,做到快办、快执、快兑现。对确无执行可能的案件通过支付司法救助金予以解决,切实保障困难群众的合法权益。坚持把涉及大中型企业的案件作为重点工作,迅速出击,排除各种阻碍,果断执行。通过深入查找到期债权等隐蔽执行线索,严格财产申报制度、限制消费措施,准确冻结、扣划存款,及时评估、拍卖变现查封扣押财产,有效破解执行难案。今年受金融危机影响引发的集团性执行案件急剧增加,有东方机械厂、新燕机械制造有限公司等企业停滞产生的系列案件135件,我院均集中力量,积极协同党委政府、公安机关高效做好现场保卫、安置等工作,及时变现资产,兑付工人工资,有力支持了大局工作。
在确保新收案件有效办理的同时,我院充分调动干警积极性,认真做好清理执行积案工作,开展“执行风暴”行动,严厉惩处拒不履行人民法院生效法律文书的行为,共清理有财产可供执行积案54件,全部执结,执行标的6079万元。期间多次邀请新闻媒体跟踪报道,加强对被执行人的新闻曝光,邀请人大代表和政协委员到场监督,赶在春节前有力化解突出案件,确保了清积工作的实际效果。
五、提高服务水平,做到便民、利民
院领导班子充分认识到,开展学习实践科学发展观活动,关键是要抓出实效。为此,我院紧紧围绕科学发展观的整体内涵,结合法院工作实际,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标,加大便民力度,提升服务水平。
1、立案庭重点在立案厅实行“春风导诉”。
为体现文明高效,热情服务的工作风貌,我院尽心做好立案、信访接待、诉讼引导、法律咨询等诉讼服务,每周定期和不定期开展到乡镇的巡回立案、诉前调解等便民活动,体现司法关怀。通过各工作环节更加注重释法明理, 院长带头开展大接访工作,坚持深入基层走访,从解决实际困难入手化解矛盾,使涉诉涉法上访事件得到有效控制。今年我院处理来信26件,接待来访群众743人次,对有实际困难的群众依法进行司法救助,共减、缓交诉讼费149件,金额达55.9多万元,支付司法救助金7件共2.2万元,充分展现人民法院的“文明高效、热情服务”的新形象。
2、上门讲法释法,提供企业发展对策。
根据审判工作和当前经济形势情况,我院对民商工作、调解工作和企业应对金融危机影响等问题进行了深入的调研,开展了企业法律专题讲座,引起企业界对劳动争议、社会融资等问题高度重视,同时根据受国际金融危机及当前经济形势变化影响,原合同约定条款无法正常履行是近段时期企业案件的新特点,深入分析企业加强购销合同、劳动合同、企业融资等方面的管理,预防纠纷的发生、控制诉讼风险的应对措施,受到了企业肯定。
3、人性执法,重点推行“暖企”行动。
根据“企业服务年”的要求,坚持“以人为本,和谐执行”的理念,注重“执法人性化”。 一是依法执行,保障当事人合法权益。二是坚持平等保护的原则,多做执行协调和解工作,防止因个案处理不当演变成为影响社会稳定的隐患。三是坚持区别对待原则,区别办理各类不同情况案件,确保工作实效。四是坚持统筹兼顾原则,兼顾工作的质量、效率与效果,兼顾促进经济发展与维护社会安定稳定等多个层面的关系,协调有关行政部门等形成社会综合执行合力,维护稳定。
4、广泛开展法律宣传活动
我院各支部把广泛开展法制宣传作为一项践行科学发展观的实际行动。通过与市广播电台联办“轻松学法”4期和“行风热线”栏目,院团支部组织青年法官到向阳等乡镇举办法制培训班,行政庭到市国税局等行政单位开展专题讲座,民庭、刑庭、法警队到民航飞行学院、雒城三中等院校进行公开开庭,受到了学校师生的欢迎。
六、努力方向
今后工作中,我院将继续通过深入学习实践科学发展观,在深刻领会下功夫,求真务实调研、讨论和查找问题,进一步解放思想,明确努力方向,切实与实践相结合,使我院审判工作更好地为为大局服务、为全局服务、为党和国家中心工作服务。
一是严格按照上级的要求,将学习实践活动贯彻到实际工作中,进一步开展反腐倡廉工作,提高法院科学保障机制,推进法院整体工作再上新的台阶;
二是围绕大局工作,重点办理好涉及经济发展和“三农”的各类案件,做好金融危机引发纠纷的防范和解决工作,为经济平稳较快发展提供司法保障;
三是充分发挥审判职能,依法严厉打击各类犯罪,继续加强司法调解工作,推进行政审判协调工作,完善执行联动长效机制,提高办案效能,有效化解矛盾,确保社会稳定;四是关注民生,深化细化服务措施,尽心做好接访、信访工作,保持文明服务形象,增强人民法院的司法公信力。