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创“六无”法院 促社会和谐
■史小立
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  发布时间:2006-01-24 16:06:40 打印 字号: | |
  近年来,广汉法院认真落实上级法院的部署和要求,按照省高院提出的“六无”、“六化”、“三个一流”的要求和目标,不断加强法院基层建设,各项工作成效显著。经过省高院考核,广汉法院已经达到了“无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化事件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故”的“六无”要求。在工作中,广汉法院着重围绕以下方面予以贯彻落实。

一、以司法为民为宗旨,深化便民利民举措。

  广汉法院坚持以“公正司法、一心为民”为指针,不断加强审执工作,不断完善便民利民举措,切实做到司法为民。

  在案件审执方面。为提高审执效率,在确保公正的基础上进一步简化环节,方便群众诉讼。一是在立案庭设立了速裁组,对事实清楚、权利义务关系明确且当事人各方易于送达的民事案件及时速裁。此外,还通过巡回立案、网上预约立案等方式,进一步方便群众诉讼。二是在自愿、合法基础上,本着化解纠纷,和谐社会的思想,加大对案件的调解力度,将调解思想贯穿于案件审理的全过程。近年来,案件调解结案率均达70%以上,实现了法律效果与社会效果的统一。同时,加强对基层调解组织的指导,定期开展对基层调解人员的法律培训等工作。三是对司法救助案件实行了优先立案、优先审理、优先执行的“三优”原则,切实解决群众疾困。

在保障困难群众诉讼方面。广汉法院实施并扩大了司法救助范围,一是加大诉讼费的缓、减、免力度。近年来,广汉法院在市财政资金紧缺,本院资金极其困难的情况下,本着群众利益至上思想,对涉及困难群众的近400件案件予以缓、减、免,金额达260余万元。二是注意做好司法延伸服务。确保因经济或其他原因不能参加诉讼或执行的当事人,能有效地参加诉讼、执行全过程,维护自身合法权益。针对目前人身损害事故频发,受害人不能得到有效救助,容易激化矛盾、引起重大信访等情况,对交通、医疗、工伤、产品质量等事故或其他人身损害事故的民事赔偿案件,制定了《司法救助工作规定》,细化了司法救助具体措施。

  在完善上访机制方面。广汉法院从讲政治的高度,建立了大信访机制,全院人人都围绕创建和谐尽职尽责。一是健全制度,确保减少上访事件。制定了《院庭长接待制度》、《涉及稳定报告制度》等一系列规范。从初始接待责任、院庭长深入接待工作、重大信访信息反馈到诉讼过程救助予以全方位的关注。二是正确认识,做好息访和引导。对上访事件,既要严格依法处理,纠正案件错漏,解决好当事人的问题,又要做过细的工作,通过释疑、听证等引导上访者形成正确认识。

  通过把司法为民的要求化作工作中的具体行为,让当事人真实的体会到法院的工作体现了为民、便民、利民思想。从这一层面上避免因法院的工作不到位、工作作风不踏实、不真心实意解决当事人疾苦而引起抵触和合理怀疑,进而导致重大上访、矛盾激化等案件发生。

二、以改革创新为动力,提高科学管理水平。

  广汉法院在工作中勇于创新,积极探索,科学化管理水平日益提高。

  在制度建设方面。广汉法院坚持制度的建立与健全相结合,警示与惩罚相结合,建立长效管理机制。近年来,先后组织制定和修改了内部管理制度50余项。制度的制定并落实,起到了以制度管人,以制度约束人的效果。

  在规范案件运行方面。广汉法院对案件统一进行审查立案、统一排期,对案件期限实施监督,对在规定期限内未结的各类案件,及时发出《督办令》催办,防止超审限案件的出现。同时,加强对审判过程的监督,对审判组织形式、案件适用程序进行监督,避免了程序适用上的随意性。实行流程管理以来,刑事、民事等案件的审理、执结期限大大缩短,无一起超审限案件发生。

  在加强案件执行工作方面。广汉法院积极探索新举措。一是落实并完善了“执行合议”、“中止终结执行听证”等制度;完善了资产处置监督体系;继续推行阳光执行,增强执行工作的透明度。二是对未执结案件定期进行清理并作出具体解决方案,为集中执行奠定基础。三是贯彻落实执行预案制度,对重大、群体及其他易引起矛盾激化的案件,先制定预案,争取使执行产生最佳效果。

  在案件评查方面。广汉法院以强有力的评查制度,确保监督效果最大化,实现“六无”要求。为建立健全审判工作的内部制约机制,确保案件的质量,建立科学的审判质量评价体系,广汉法院构建了审监庭检查、研习小组复查和院长抽查的案件质量三级评查制。从效果上看,因严格的、多层次的评查,使有轻微瑕疵的案件得到及时纠正,有重大瑕疵的案件通过启动审判监督程序得到及时纠正,避免了因案件质量的原因导致错案没能得到及时纠正,损害当事人的利益而形成上访。该制度的运行,使案件质量得到了显著的提高,受到市中院、省高院乃至最高法院的好评。

三、以创学习型机关为载体,建设高素质的法官队伍。

在法院建设过程中,院党组充分认识到:只有建设过硬的法官队伍,才能适应法官职业化进程的需要,才能真正行使好审判权。队伍素质的不断提升,确保“六无”要求的实现。

  在抓班子建设方面。院党组坚持抓好党组中心组学习,不断提高班子成员的理论修养;坚持民主集中制原则,充分发挥集体领导的智慧和作用;坚持民主生活会制度,班子成员之间充分开展谈心交心以及批评与自我批评;在班子内部形成了讲团结、讲统一、讲顾全大局的良好风气。形成了领导科学决策,全院认真执行的良好局面。

  在廉政建设方面。坚持廉政为本,从严治警,制定了《党风廉政建设责任制》,实行“一岗双责”,并与干部考核、目标管理挂钩。采取四项措施,达到确保廉洁的目标。一是院领导以身作责,率先垂范。二是加强纪检监察的组织建设,成立了院督查组并充实工作人员。三是严肃查处违规违纪事件。四是审务公开,主动接受社会各界监督。通过以上工作的开展,干警们廉洁自律、公正司法意识进一步提高,多年来无一违法违纪情况发生,群众普遍反映良好。

  在提高职业化水平方面。为适应法官职业化进程的需要,广汉法院切实采取措施提高干警的业务素质。一是创办《法海求索》内部刊物,成为法官们学术探讨、探求真理的精神家园。现已编印7期,总用稿90余件。二是加入《中国法院网》。加强了与社会的联系,更好地接受群众监督,落实“司法为民”的宗旨。从2004年开通以来,已有4万余人次点击。三是成立“研习小组”,对本院审判中遇到的疑难和热点问题等进行研究和探讨。现已开展研习活动19次,形成研习成果19个,在上级媒体发表文章10余篇。在去年全省法院系统第八届学术研讨会上,广汉法院取得了二等奖一名、三等奖两名和优秀奖三名的可喜成绩。

  通过切实抓好上述三个方面的工作,密切当事人的关系,解决当事人的困难,提高了广汉法院的管理水平,促进了队伍素质,最终以高质量的办案水平、优质的服务水平,实现了“六无”法院要求。
责任编辑:四川省广汉市人民法院