陪审员制度是国家司法机关吸收部分民众代表参与案件审判的制度。陪审制是社会公众监督法官正确行使司法权、遏制司法腐败的一种有效机制，是保证司法公正的重要形式。它旨在利用民众参与，扩大司法民主、监督审判机关正确实施法律。我国过去50多年的陪审员制度陈旧，许多陪审员“陪而不审”，形同虚设，失去了陪审员监督法官的真正作用。2005年5月1日全国人大常委会颁发《关于完善人民陪审员制度的决定》，对人民陪审员制度进行了完善。这是我国司法民主的进步，也是司法改革的新成果。　我院于2005年5月1日起认真实施和完善人民陪审员制度，特别是在刑事审判工作中，让人民陪审员切实地参与到诉讼的各个环节中去，认真履行对专业法官的监督职责。

　 陪审员能否切实履行对专业法官的监督职责，是实行人民陪审员制度的关键。而监督的前提是保证陪审员能真正履行法官职责，并能在履行职责中享有独立于法官的权力。为此，我院在庭审三天前确定陪审员人选，并通知陪审员，组成合议庭后，陪审员有权查阅卷宗材料，向合议庭其它成员了解案情。在合议庭评议时，要求陪审员应独立就案件的事实进行评议。从2005年5月至今人民陪审员共参与审判刑事案件大约80件，涉及多种案件类型，其中包括未成年人犯罪案件、婚姻家庭的暴力犯罪案件，均取得了很好的成效。

　　人民陪审员制度的实施进一步确保了审判的公正。首先，与法官不同，陪审员直接来自群众，了解民情，代表民意，在司法过程中体现了社会的大众观念和道德准则，弥补法官在思维上单纯从法律角度思考问题的局限。第二，陪审员参与审判，可以集思广益，能够更广泛地代表公众的意见，从而更有效地防止司法决策过程中的主观片面和独断专行，提高审判活动的民主性。第三，通过陪审员参与审判，使审判流程更加公开化、透明化，消除暗箱操作，减少了审判徇私舞弊的可能，防止司法腐败，切实保障公民的权益。

　 人民陪审员制度在我院具体实施中，也存在一些亟待完善改进的方面：

　1、大多数的陪审员是兼任的，都有自己的本职工作，不愿因参加陪审而耽误自己的工作和时间，有时勉强参加，有的出现陪而不审。

　2、由于陪审员的生活背景、阅历、知识结构各有不同，且大多未经过系统的法律知识的学习，对同一类型的案件有不同的看法，有时会造成判决结果有所差异。

　3、有些人民陪审员参与意识不够强。如翻阅案卷，通常只了解案件的大概情况，不深入，不细致。造成合议庭评议时，不能发表自己的观点，采取附合的态度。

　4、愈来愈专业化、复杂化的审判工作，要求审判工作必须要有扎实的法律知识和丰富的审判经验，要避免陪审员因法律知识不足而无法介入对案件的审理，需要对陪审员加强法律知识的培训。

　 为了不断改进和完善人民陪审员制度，根据我院工作实践，结合一些先进的经验，我们有以下几点建议：

1、建立“专职陪审员”和“兼职陪审员”并存制度，以弥补“兼职陪审员”因时间难以安排而影响案件审理的问题。

2、加强人民陪审员法律知识培训。可以通过定期办理培训班，组织人民陪审员较为系统的学习法律法规。组织人民陪审员参与疑难案件的讨论或专题研讨会。要为人民陪审员提供必要的法律业务学习机会，以提高人民陪审员的法律水平。

3、借鉴一些发达国家先进的司法理念和原则。比如，选定的陪审员不仅是兼职，而且与案件及涉案人没有任何相关背景，相关度最低、最远，且参加审案前对案情一无所知等等，使陪审员保持相对中立的立场参与案件的审理。

4、人民陪审员制度是一项有利于社会的工作，应为陪审员提供一定的物资保障，提高人民陪审员的社会责任感，促进消除他们的顾虑，让陪审员积极的投入到审判活动中。

　　因此，我们的陪审员制度应该进一步完善和改进，才能保证陪审者不是充当旁观者的角色，而是切身参与，确保裁判的客观公正。