巡回立案好处多　一心为民百姓赞

　　二000年初，为了整合司法资源，广汉法院根据其地理特点，撤消了全部法庭，民事诉讼活动均集中在院内进行。同时，强化当事人的举证责任，体现了执法的严肃性和规范化。但是，广汉市是一个农村县级城市，80%的民事案件来自农村，对“三养”、人身损害案件的诉讼，在一定程度上增加了这些弱势群体进行诉讼的难度；对大量农村基层组织存在的调解功能有所淡化。造成人民法院判决率上升，部分民事案件没有达到案结事了，矛盾没有得到有效化解。针对所出现的矛盾，院党组进行了认真的研究分析，提出“司法为民”的前提是要方便当事人诉讼，妥善处理公正与效率的关系。为此，广汉法院在四川省范围内首先实行“巡回立案”的方式，即由法院安排专用车，配备一名法官、一名书记员、一名法警（兼驾驶员）组成，深入到本市各乡、镇田边地头，配合司法员为百姓调解纠纷，宣传法制、化解社会矛盾，对实在需要诉讼的就地立案并办理相关手续，并指导当事人在诉讼中的注意事项。　

二00五年六至八月，广汉法院“巡回立案”组先后前往本市三水、南兴、连山、松林、高坪、西高等乡镇，与当地乡镇领导座谈，就当前农村发展中存在的涉稳因素，以及如何发挥基层调解组织作用等交换意见。对弱势群体需要诉讼的，院立案庭便即时派出“巡回立案”组就地立案；利用各乡镇赶集农民较为集中的时间，用“巡回立案”专用车作平台，进行法律咨询服务，散发法律宣传资料。如二00五年九月十三日，高坪镇司法员告知本院，该镇二龙村六社71岁的陆家琼老人的两个儿子不尽赡养义务，因家庭琐事将老人打伤。当天，本院就派出巡回立案组，前往陆家琼家并与该村村长一道对其儿媳（其子外出）进行了法制宣传，当场为老人办理立案手续，并批准缓交全部预交诉讼费。同时，对在场群众还散发法律宣传资料。次日，陆家琼老人到我院表示谢意并说到：“真没想到法院的同志来得这么快！现在，儿子对我的态度有所改变，感谢法院！感谢法官!”。

“巡回立案”的方式是广汉法院的大胆创新，是广汉法院司法为民的具体体现，也是创建和谐社会的具体行动。它既进一步方便了乡镇群众的诉讼问题，又有效的利用了乡镇基层调解委员会的作用，对预防和减少民事纠纷起到积极作用，还起到了一定的法制宣传效果。这种有多种功效的工作方式，标志着广汉法院多元化解决民事纠纷机制的建立。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广汉市人民法院

　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年9月19日