广汉市人民法院先进性教育活动

　　　　　　　　　　　　　　　　 分析评议阶段实施意见

院总支、各支部：

　　根据《中共广汉市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（广委发〔2005〕4号）、《广汉市开展保持共产党员先进性教育活动第一批实施方案》（广委先教发〔2005〕4号）和《广汉市第一批先进性教育活动分析评议阶段实施意见》，对我院先进性教育活动分析评议阶段提出如下实施意见：

一、总体要求

　　分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键环节。深入扎实做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在这一阶段，要紧紧围绕“找准抓住突出问题”，紧密联系单位和党员个人实际，通过“群众提、组织点、自己找、互相帮”和“下级评上级、群众评党员、基层评机关、支部评党员、党员自我评”等多种方式，组织每个党员认真听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评，组织每个基层党组织广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见，努力做到征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助扎实有效，整改方向进一步明确，边查边议边改，在思想上有新提高，在解决问题上有新进展，切实为整改提高阶段工作奠定基础。

二、时间安排

　　分析评议阶段工作安排在3月22日至4月16日，时间1个月左右。重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。我院的《分析评议阶段工作日程安排表》（附后）中将作出具体时间安排。

三、方法步骤

(一)搞好总结和动员部署。

　　我院计划在3月23日召开分析评议阶段动员会，在认真总结学习动员阶段工作的同时，对分析评议阶段工作做出具体安排部署。在动员中要做到“三个讲清楚”，即：讲清楚学习动员阶段主要成效、主要经验体会、存在的问题，讲清楚分析评议阶段工作的重要性，讲清楚分析评议阶段的主要工作任务、方法措施和具体工作要求。

　　动员会后，各支部要组织党员深入学习讨论市委领导及德阳督导组领导在转段动员会上的讲话等有关内容，通过深入学习和深入发动，使全体党员进一步提高认识、端正态度、自觉进入状态，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。

(二)广泛征求意见。

　　我院要在开展“千人评风”活动的基础上，通过开展“千家问计”、“百姓听音”等活动，分层次多渠道广泛征求社会各界对本单位党员、党组织和领导班子的意见和建议。

1、下基层广泛征求意见。要坚持开门教育，走群众路线，结合开展“千家问计”、“百姓听音”等活动，由各支部组织党员深入乡镇村组、企业和社区，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式多渠道广泛征求基层单位、管理服务对象和党内外群众对本部门本单位党员、党组织和领导班子的意见和建议。

2、在单位内部深入征求意见。由市委督导组牵头，采取无记名问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，征求本院党员和群众（含退休党员和群众）对本单位领导班子、党组织和党员的意见。

3、分层次如实转达反馈意见。院先进性教育活动办公室和院党总支将收集到的意见、建议汇总梳理后，要分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，并分层次如实进行转达反馈。

属于对院领导班子集体的意见，由先进性教育活动办公室反馈给班子全体成员；属于对主要负责同志的意见，由先进性教育活动办公室反馈；属于对领导班子其他成员的意见，可交由单位主要负责同志或先进性教育活动办公室个别反馈，也可以在班子成员中集体反馈。属于对各支部及其负责人的意见，交由院总支负责同志反馈；属于对党员个人的意见，交由党支部负责如实反馈给党员本人。

对征求意见阶段反映出来的违法违纪问题，由有关部门按照相关规定进行查处。

（三）开展交心谈心活动。

各支部要结合转达反馈的意见，认真组织党员进行交心谈心，做到“五必谈”：

1、党员领导干部之间带头交心谈心。院领导班子成员之间要带头进行交心谈心。

2、上下之间互相交心谈心。党员领导干部要与联系、分管的部门或庭处室的负责同志之间普遍交心谈心。院党组书记和院党总支书记要与各支部书记谈心。

3、党支部书记要与党员之间普遍谈心。

4、党员之间互相交心谈心。普通党员之间要双向选择或个别谈心。对于党支部人数较少的，党员之间要普遍谈心。

5、党员与群众之间要互相交心谈心。各支部要组织党员与群众、服务对象中的群众代表进行互相之间的交心谈心。

通过开展交心谈心活动，促进沟通，加深了解、相互帮助，并尽可能多地解决问题，特别要注意帮助引导不能认真进行自我分析的同志和有错误的同志，解开思想疙瘩，放下包袱，轻装前进，为召开专题组织生活会和民主生活会打好基础。

（四）认真撰写党性分析材料。

1、深入查找分析存在的问题。在开展党员互谈、党群恳谈、上下交谈的基础上，由党支部组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和学习动员阶段讨论提出的保持先进性的具体要求，结合各种渠道征求到的意见和建议，全面总结近三年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，认真进行党性分析，重点检查存在的问题。要以本院党员保持先进性的具体要求为尺子，“量一量”自己在学习上、思想上、工作上、作风上的差距在哪里；“问一问”自己是否树立了正确的世界观、人生观、价值观；“找一找”自己在保持先进性方面存在哪些差距和突出问题，真正抓住问题的实质，找准问题的根源。

2、认真撰写党性分析材料。每一名在岗党员、党员领导干部都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，撰写不少于1500字的党性分析材料。党性分析总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识可根据实际适当往前追溯。党性分析材料主要包括三个方面内容：(1)检查自己在保持先进性方面有哪些差距，存在哪些突出问题。重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。(2)从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。对领导班子和党组织存在的问题，每个班子成员应主动查找个人原因，承担责任。(3)今后努力的方向和措施，即如何把“三个代表”重要思想和党员先进性要求落实到自己的本职岗位上，体现在自己的行动中，做一名合格党员。撰写个人党性分析材料时，对转达反馈意见中提出的问题，要认真负责地做出回答。本人认为不适宜写入分析材料的问题，可另写专题说明材料报本院党组织、督导组或市委先进性教育活动领导小组办公室。在组织党员个人进行党性分析的同时，院党组、院党总支和各支部要对收集的各方面意见进行梳理汇总，并结合召开专题组织生活会和民主生活会，认真进行剖析和总结，确定自身存在的主要问题，形成总结分析材料。

3、党性分析材料的初审。在召开专题组织生活会和专题民主生活会之前，院党组书记和院党组的党性分析材料，要交市委督导组组长审阅；院班子成员的党性分析材料要交院党组书记审阅；各分管领导要负责审阅分管庭室处队负责同志的党性分析材料；党支部负责同志审阅本支部全体党员的党性分析材料。对各支部的总结分析材料，院党总支和院先进性教育活动办公室要进行审阅把关。

审阅中，重点要查看分析材料结合实际够不够、问题找得准不准、剖析深刻不深刻。审阅不合格的，要提出修改意见，要求其进行修改或重写。

对党员以及党员领导干部的党性分析材料可根据实际情况，在本院内采取墙报、局域网传阅、公示栏等方式进行公示；对各级党组织和领导班子的总结分析材料，可通过公开栏、报纸、电视、局域网、召开座谈会等形式向党内外群众公开，听取各方面的意见，接受群众监督。

（五）开好专题组织生活会和民主生活会。

1、认真开好专题组织生活会。党支部要在党员广泛开展交心谈心活动和撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上，每个党员都要按照准备好的分析材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。

2、开好领导班子专题民主生活会。党员领导干部在以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。领导班子的专题民主生活会，要结合先进性教育活动中征求到的意见和建议召开。要请督导组参加本院领导班子专题民主生活会。

党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会召开后，党员、党组织和领导班子要根据会议情况，认真修改党性分析材料和总结分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料要按干部管理权限上报。

3、进行党性分析材料满意度测评。在开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会的基础上，要对党员和党员领导干部的党性剖析材料进行满意度测评。

（1）本院主要负责同志在本院全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评，其他党员领导干部在分管部门全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。

（2）在职职工党员在所在支部全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评。

（3）离退休干部职工党员不写党性剖析材料，不作党性分析报告和接受满意度测评，但必须组织他们结合自身思想实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，认真过好一次专题组织生活会。

党性分析报告满意度测评，分满意、基本满意、不满意三个档次。对测评中不满意票高于30％的党员，党组织要重点帮助，引导其深入查找差距，认真修改或重新撰写党性分析材料。

（六）提出评议意见。

专题组织生活会后，党支部要召开支委会或党员会议，根据党员个人讲评、党员互评和满意度测评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出合格与不合格的具体评议意见。

（七）反馈评议意见。

对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对在保持共产党员先进性、履行党员义务、发挥党员作用等方面做得不够，或不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

（八）通报评议情况。

民主评议结束后，党支部要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和努力方向，党支部的评议结果。

领导班子专题民主生活会结束后，要及时归纳整理，对党组织和领导班子将列入重点整改的问题和整改事项及其整改措施等内容，采取适当方式，向本单位党员通报。同时，对需要向社会公开的问题及整改措施，要采用适当形式向社会反馈和公开，接受社会各界和人民群众的监督。

（九）检查效果与小结转段。

1、分析评议阶段结束前，要认真搞好“回头看”。市委督导组将对我院分析评议阶段的工作进行测评，重点围绕“是否找准抓住了问题”、“有没有走过场”等情况进行无记名问卷调查，凡是多数党员和群众认为“一般化”和“走过场”的，要重新补课。凡分析评议阶段工作达不到要求的党组织和党员个人，不得转入下一阶段。

2、分析评议阶段结束时，要在认真总结的基础上，向市委先进性教育活动办公室和督导组提出转段申请，经同意后召开会议进行小结和转段动员。

四、广泛开展“党员示范行动”主题实践活动

在分析评议阶段，要广泛深入开展以实践“三个代表”重要思想为主题的“党员示范行动”，组织党员深入基层、深入群众了解社情民意，面对面征求群众对党员和党组织以及正在开展的先进性教育活动的意见和建议，边查边改，积极为基层、群众做好事、办实事，以实际行动改进党风、政风、行风，树立党员新形象。

在开展主题实践活动中，要结合实际，按照广委先教办〔2005〕14号文件的要求，认真开展好“一帮一”活动，与农村、企业、社区困难群众结成帮扶对子，做好扶贫帮困活动，切实帮助他们解决生产生活中的具体问题和实际困难，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。

五、几点要求

1、切实加强组织领导和督查。院党总支要按照中央、省、市委的统一部署要求，切实加强对分析评议阶段工作的组织领导，各责任人要切实负起领导责任，院党组书记要亲自抓。各支部要结合本《实施意见》和自身实际，认真制定本支部的具体实施意见，明确具体工作任务、要求和责任，确保该阶段的工作不走过场、不出偏差，取得实效。院先进性教育活动办公室和督查小组要认真履行职责，加强督查把关，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，提出意见建议，总结典型经验，及时发现问题和解决问题，确保分析评议阶段的工作健康有序开展。

2、认真做好党员的思想政治工作。院党总支和各支部要有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要尊重党员的民主权利，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的内在动力。

3、充分发挥党员领导干部的表率作用。各级党员领导干部要带头征求党员、群众、老同志的意见，带头开展交心谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率，以自身的模范作用，引导和推动广大党员积极自觉地搞好分析评议。

4、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥党员的先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立说立行、抓紧整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在教育活动中发生的新变化。

各支部要向院先进性教育活动办公室及时报送本支部关于先进性分析评议阶段的工作安排部署、工作进展情况及工作总结等。对分析评议阶段要解决的问题、采取的措施、取得的成效、总结的典型经验、主要领导的相关活动、重要讲话等，要及时形成简报报送，报送情况内容要真实、准确、简明扼要。

　　

附件：广汉市人民法院先进性教育活动分析评议阶段工作日程安排参考表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广汉市人民法院先进性教育活动

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年3月21日